11月30日上午，蘭(lán)州市就(jiù)城市污(wū)水處理費征收标準調(diào)整(zhěng)召開(kāi)聽證會。根據法(fǎ)定議程，物(wù)價部門闡述了調價(jià)理由和成(chéng)本分析，13位聽證(zhèng)代表(biǎo)發表了(le)意見，其中1人(rén)因故未能(néng)到場，但(dàn)托人宣(xuān)讀了書面意見。蘭州市(shì)物(wù)價局提出兩(liǎng)個上調方案，13名聽(tīng)證會代表(biǎo)中，1人反對(duì)污水處理(lǐ)費上漲，2人同(tóng)意(yì)方案(àn)一，即(jí)居(jū)民生活(huó)用水(shuǐ)處理(lǐ)費由(yóu)現(xiàn)在的每(měi)噸0.5元(yuán)漲為(wéi)0.7元(yuán)，10人一緻(zhì)同意方案二，即由每(měi)噸0.5元漲為(wéi)0.8元。最終是(shì)否漲價，蘭州市政府(fǔ)将在12月參照(zhào)聽證會意見作出(chū)決定。

漲價(jià)方案：最低每噸上漲(zhǎng)0.2元

根據蘭(lán)州市(shì)物價(jià)局提出的調價(jià)方案(àn)，包括兩個上漲标準(zhǔn)：

方案一：居(jū)民生(shēng)活用水污水處(chù)理費收費(fèi)标準(zhǔn)由現(xiàn)行0.5元(yuán)／噸，調(diào)整為(wéi)0.7元(yuán)／噸(dūn)，漲幅(fú)40%；非居(jū)民用(yòng)水污(wū)水處理(lǐ)費收費标準由(yóu)現(xiàn)行0.8元(yuán)/噸，調整為(wéi)1元/噸(dūn)。

方案二：居民生(shēng)活用(yòng)水污(wū)水處理費收費(fèi)标準(zhǔn)由現(xiàn)行0.5元/噸，調整為(wéi)0.8元/噸，漲幅(fú)60%；非居民(mín)用水污水處理費收費(fèi)标準(zhǔn)由現(xiàn)行0.8元(yuán)/噸，調整為1.2元/噸(dūn)。

聽證結果：13名代(dài)表12人同意(yì)漲價(jià)

當天，共有(yǒu)13名聽(tīng)證代表參加，其(qí)中12人同意(yì)上漲。他們(men)分别是蘭(lán)州市消協推薦的6名消(xiāo)費者代(dài)表：張萍、李娟、唐(táng)彥紅、常葆、張海(hǎi)琴和聶風(fēng)蘭；污(wū)水處(chù)理(lǐ)企業代(dài)表：段德仁、蔡興(xìng)岷(mín)；人大代表：段(duàn)玉寶；利益(yì)相(xiàng)關方代表：劉青蘭(lán)、魯耀東(dōng)；專(zhuān)家學者羅(luó)應(yīng)龍(lóng)。這12人中，有兩人同意方案一(yī)，10人同(tóng)意(yì)方案二。他(tā)們的意見(jiàn)是當前污水處理企業确實入(rù)不(bú)敷出、虧(kuī)損嚴(yán)重，政府(fǔ)部(bù)門連年補貼壓(yā)力很大，并(bìng)且認為即(jí)便上漲，每月每戶隻多出幾元(yuán)的支(zhī)出(chū)，對(duì)居民影響(xiǎng)不大。

漲價理(lǐ)由：污水(shuǐ)處理(lǐ)企業(yè)嚴重虧(kuī)損

據蘭州市(shì)物價局介紹，蘭(lán)州市(shì)近(jìn)郊四區(qū)現有(yǒu)七(qī)裡河安甯、雁兒(ér)灣(wān)、鹽場和西(xī)固4座(zuò)污水(shuǐ)處理廠，日生産(chǎn)生活污水約55萬噸，但實際日處(chù)理量隻有39萬噸(dūn)，處理(lǐ)率為65%。另據(jù)蘭州(zhōu)市(shì)價(jià)格成(chéng)本監審局測算(suàn)，蘭州污水處理廠年運營費用約1.9億元(yuán)，而預算(suàn)成本(běn)每噸就(jiù)達(dá)1.05元，這和現(xiàn)行征(zhēng)收标準相(xiàng)比，虧(kuī)損嚴重。

此(cǐ)外，物價局援引2007年5月(yuè)國務院印發的《節能減排綜合(hé)性工作(zuò)方(fāng)案》（國(guó)發[2007]15号(hào)）第(dì)36條(tiáo)規定(dìng)，要(yào)“全面(miàn)開征城(chéng)市污(wū)水處理費(fèi)并提高收費标準，每(měi)噸(dūn)水(shuǐ)平均(jun1)收費标準原則上不低(dī)于0.8元”。物(wù)價局認為(wéi)，當前(qián)蘭州現行(háng)标準(zhǔn)與此相比也差(chà)距明(míng)顯。

财(cái)政補(bǔ)貼(tiē)有些“力不從(cóng)心”

聽(tīng)證會上(shàng)，來(lái)自蘭州(zhōu)市财政(zhèng)局的負(fù)責人表(biǎo)示，面對多年來虧損(sǔn)的污水處(chù)理企業，一直(zhí)都(dōu)是政府補(bǔ)貼，但(dàn)由于成(chéng)本(běn)逐年加大，補貼有些(xiē)“力不從心(xīn)”。據介(jiè)紹，2009年到2011年三年，蘭州累計(jì)收繳(jiǎo)污水處理費17940萬(wàn)元，支(zhī)付22792萬元，市财政(zhèng)補貼就有(yǒu)4852餘萬元。

來(lái)自城建部門的負責(zé)人坦(tǎn)言，“現在污(wū)水處(chù)理必須達(dá)到國家(jiā)标準才(cái)行，否(fǒu)則就有(yǒu)被(bèi)環保部請(qǐng)去"喝茶"的(de)可(kě)能(néng)。”她表(biǎo)示，每(měi)年要保質(zhì)完成(chéng)環保(bǎo)考核(hé)，前提條件(jiàn)是要保證(zhèng)費用(yòng)充足(zú)。他們認為，上調(diào)污水(shuǐ)處理費，“是(shì)國(guó)家推進資源(yuán)環境(jìng)價格改革(gé)的重要舉(jǔ)措，是節能(néng)減(jiǎn)排的需(xū)要。”

代表(biǎo)觀點：污(wū)水處(chù)理企(qǐ)業成(chéng)本過高(gāo)不(bú)是(shì)市民造成

作為唯(wéi)一一名(míng)反(fǎn)對污(wū)水處理價格上(shàng)漲的聽證代表，來自西北民(mín)族(zú)大學的(de)法(fǎ)學教授張朝(cháo)霞格外(wài)引人關(guān)注。張朝(cháo)霞認(rèn)為這兩個(gè)方案(àn)都有(yǒu)需要完善(shàn)的地(dì)方，雖然征(zhēng)收價格上(shàng)漲後(hòu)可以減輕政府負擔、提高(gāo)市民節(jiē)水意識(shí)，但是她發現，現(xiàn)在成本過高不是市民(mín)造成，而是一些政(zhèng)策層(céng)面的原(yuán)因。

在參(cān)加此(cǐ)次聽證會(huì)前，張朝(cháo)霞(xiá)教授(shòu)就對(duì)污(wū)水處理(lǐ)企業的成(chéng)本進(jìn)行了解，她認為(wéi)現在(zài)成本較高(gāo)的一(yī)個(gè)重要原(yuán)因是污水處理(lǐ)廠電(diàn)費(fèi)過高。在(zài)我省，污水(shuǐ)處(chù)理廠電價甚(shèn)至比大型工業企業(yè)電價還高(gāo)，而國家有(yǒu)關政策規(guī)定，像(xiàng)污水處理廠這(zhè)樣承擔環保責(zé)任(rèn)的企業(yè)應該(gāi)按(àn)優惠電價執(zhí)行。

對排污(wū)大戶(hù)實(shí)施(shī)“特(tè)殊政策”

在聽(tīng)證會(huì)上，不(bú)少代(dài)表建議政(zhèng)府能在提(tí)高污水(shuǐ)處理費的同時，考慮低(dī)收入人群補貼标準(zhǔn)，并建議對(duì)排污(wū)大(dà)戶實施“特殊政策”。

一位(wèi)代表指出(chū)，“征(zhēng)收污水處理費主(zhǔ)要是(shì)為了淨化水資(zī)源，排污多的企(qǐ)業就應該(gāi)多承(chéng)擔責任(rèn)，而(ér)且不能(néng)客氣。相(xiàng)反地(dì)，如(rú)果(guǒ)有企(qǐ)業在(zài)節能(néng)減排(pái)方面(miàn)做得(dé)好，甚(shèn)至可以達(dá)到"零排污(wū)"，那政府是否應(yīng)該考慮給他們予以減免(miǎn)？”

造成影響：月用(yòng)水10噸多付2至3元(yuán)

蘭州污水(shuǐ)處理費如(rú)果最終上漲，将會對市民(mín)生活(huó)造(zào)成哪些(xiē)影響？蘭州(zhōu)市物(wù)價局(jú)的意(yì)見是(shì)，依據《甘(gān)肅(sù)省人民政府關于印(yìn)發甘肅(sù)省(shěng)行業(yè)用水定額的通(tōng)知》，每人每(měi)天用(yòng)水140升(shēng)，再按第六(liù)次人口普(pǔ)查蘭(lán)州城鎮(zhèn)戶均2.82人(rén)計算，每(měi)戶(hù)月用水量(liàng)為(wéi)約(yuē)10噸。按(àn)方案一(yī)調整，每(měi)戶月(yuè)多支出2元(yuán)，年增加(jiā)支(zhī)出24元(yuán)；按方(fāng)案二(èr)調整(zhěng)，每戶(hù)月多(duō)支出(chū)3元，年增加支出(chū)36元。

物價局認為，增(zēng)加的支出，一(yī)般家(jiā)庭可(kě)以承(chéng)受。但(dàn)城市(shì)低收(shōu)入群體有一定(dìng)困難，将(jiāng)通過提(tí)高低收入家庭(tíng)補貼(tiē)标準(zhǔn)予以(yǐ)消化。

代表擔憂：可能(néng)推動其他(tā)物價(jià)關(guān)聯上漲(zhǎng)

對于(yú)如(rú)果蘭州(zhōu)污水處理費(fèi)上(shàng)漲後(hòu)造成(chéng)的影(yǐng)響，蘭州市物價局認(rèn)為主要是(shì)每(měi)戶每(měi)月(yuè)多支(zhī)出幾(jǐ)元(yuán)的費用(yòng)。但有(yǒu)代表(biǎo)指出(chū)，這樣的算法考(kǎo)慮不周全。

一位(wèi)代表直言：“污水(shuǐ)處理(lǐ)費漲價後，有可(kě)能促使其(qí)他民(mín)生(shēng)商品價格關(guān)聯上漲。”

另(lìng)一(yī)位(wèi)代表(biǎo)指出(chū)，“蘭州(zhōu)今年已經(jīng)上漲(zhǎng)了一(yī)次供(gòng)熱價格，這次算是年内(nèi)第二次(cì)上漲(zhǎng)重要民生(shēng)商品價格，接連漲價(jià)可能(néng)會對其他商品(pǐn)價格(gé)造成(chéng)"隐(yǐn)性影響(xiǎng)"。”

不少代表(biǎo)建議(yì)政府出台最終(zhōng)方案(àn)後，應該加強物(wù)價綜合調控，同(tóng)時一定加(jiā)強對低收(shōu)入群(qún)體的生活補(bǔ)貼。

小資料：什麼是(shì)“污水處(chù)理費”

污水處(chù)理費主要(yào)是政府對(duì)生産(chǎn)生活(huó)排出污(wū)水(shuǐ)進行處理(lǐ)，向排(pái)污者（企業和市(shì)民）收取一定的(de)技術(shù)處理費。污(wū)水處理費收費(fèi)時和(hé)水費一起繳納，而且(qiě)以自(zì)來水(shuǐ)用水量為計(jì)費單(dān)位，因此(cǐ)兩者容易混(hùn)淆(xiáo)。

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