21日，柳州(zhōu)城鎮(zhèn)供水調(diào)價(jià)聽證(zhèng)會如期舉行，調(diào)價方案拟對居(jū)民生(shēng)活用水(shuǐ)提價約28%，非居民生(shēng)活用水(shuǐ)中的行政事(shì)業用水提(tí)價(jià)46.94%、工商用水提(tí)價21.01%，特(tè)種用(yòng)水(shuǐ)提(tí)價98.02%。本(běn)報記(jì)者全(quán)程參與(yǔ)此次聽(tīng)證會。

參(cān)加(jiā)聽證(zhèng)會的包括(kuò)聽證會參(cān)加人、聽證(zhèng)人、旁聽人(rén)員、工(gōng)作人員、媒體記者等共六七十人。其中參加人(rén)包括消費者10人(rén)（實到9人(rén)）、人大代表1人、政(zhèng)協(xié)委員1人、用(yòng)水(shuǐ)企業代(dài)表2人、工會組織(zhī)1人、政府部門5人、經營者1人(rén)。

調價必要(yào)：

成本與水(shuǐ)價倒挂

吳國振(zhèn)（市物(wù)價局價格(gé)科科長）：此(cǐ)次水價調整聽(tīng)證會，柳州市物價局是受(shòu)自治區物價局委托(tuō)開展(zhǎn)的。

柳(liǔ)州市現行(háng)的供水價格是(shì)2001年經(jīng)自(zì)治區物(wù)價局(jú)批準(zhǔn)的，具體(tǐ)價格（含水資(zī)源費）為(wéi)：生活用(yòng)水0.97元(yuán)/立方米，行(háng)政事業用(yòng)水0.98元(yuán)/立方(fāng)米(mǐ)，特(tè)種用(yòng)水2.02元/立方(fāng)米，工(gōng)商用水1.19元/立方(fāng)米。

近年來(lái)，電、淨(jìng)水原材料等價(jià)格上(shàng)漲，水(shuǐ)資源費上調，以及必(bì)要的供水建設、改造(zào)和服(fú)務投入加大，供水成本不斷增(zēng)加，緻(zhì)使(shǐ)供水成本與(yǔ)水價(jià)倒挂。2012年9月(yuè)，自治區價(jià)格成本調查監審分(fèn)局對(duì)柳(liǔ)州威立(lì)雅水務****經(jīng)營情(qíng)況進行了成本(běn)監審，形成(chéng)的監(jiān)審報告(gào)認(rèn)為，該(gāi)**含稅(shuì)單位定價(jià)成(chéng)本為1.1976元(yuán)/立方(fāng)米，高于(yú)柳(liǔ)州市2002年批複(fú)的(de)綜合水價(jià)1.058元/立方米(mǐ)。成本與水價倒挂，影響供水企(qǐ)業的發(fā)展。

三類用水歸入非居(jū)民生活用水

拟調價(jià)方案中，水(shuǐ)價分類從原來(lái)的居民生(shēng)活用水、行政事(shì)業用(yòng)水、工(gōng)業(yè)用水、經(jīng)營服務(wù)用水、特(tè)種用(yòng)水五(wǔ)大類(lèi)，簡化(huà)為居(jū)民生活用(yòng)水、非(fēi)居民生活用水、特種(zhǒng)用水三大類。其(qí)中，非居(jū)民生活(huó)用水(shuǐ)包括行政(zhèng)事業用水(shuǐ)、工業(yè)用水、商業（經營(yíng)服務(wù)）用水。據了(le)解，這樣歸類，也(yě)是自(zì)治區有關部門要求的。

供(gòng)水企業提供的資料顯(xiǎn)示，居民生活用(yòng)水(shuǐ)是指(zhǐ)居民住宅中居(jū)家生活用(yòng)水，包括集體宿舍和(hé)租用(yòng)住房的流(liú)動人口的居家(jiā)生活用水。

非(fēi)居民生活用(yòng)水是(shì)指除居民生活(huó)用水、特種用水以(yǐ)外的各(gè)種用(yòng)水，包括工業用(yòng)水、行(háng)政(zhèng)事業用(yòng)水和(hé)經(jīng)營服務(wù)用水(shuǐ)。工(gōng)業(yè)用水(shuǐ)是(shì)指從事(shì)工業(yè)性産品生産所需的用水，農産(chǎn)品加(jiā)工用水和(hé)建築(zhù)用水劃歸(guī)工業用水類别(bié)；行政事業用水(shuǐ)是指黨、政(zhèng)、軍機(jī)關和非營利服(fú)務性(xìng)的事業單(dān)位(wèi)、教(jiāo)科文衛組(zǔ)織、傳媒機構、社(shè)會團體等的用水，城(chéng)鎮消(xiāo)防、環衛、綠(lǜ)化用水并(bìng)入行政事業用(yòng)水類别；經營(yíng)服(fú)務用(yòng)水是(shì)指為(wéi)客戶(hù)提(tí)供商業(yè)性、金融性、服務(wù)性等有償(cháng)服務(wù)的用水。

特(tè)種用水是指特種服(fú)務業和領取《特(tè)種行(háng)業經營許(xǔ)可(kě)證》的(de)用水。包(bāo)括純淨水（含瓶(píng)裝水）生産企業(yè)用水(shuǐ)、營利性歌舞廳、ktv、夜總會、會所、桑(sāng)拿、按摩、足(zú)浴、美(měi)容美發、洗車等用水。

調價(jià)充分考慮(lǜ)低收入困難家庭

拟(nǐ)調價(jià)方案(àn)中，供(gòng)水企業(yè)合理的盈利平均(jun1)水平(píng)核定，兼顧(gù)了市(shì)民承受能(néng)力和企業持續經營(yíng)的需求，在(zài)測算(suàn)水價構成時，按(àn)淨資(zī)産(chǎn)利(lì)潤率(lǜ)6%水平(píng)拟定(dìng)方案(àn)。本次調(diào)價(jià)盡量(liàng)控制(zhì)一次提價(jià)幅度，并(bìng)考慮到低收(shōu)入(rù)家庭的(de)經濟承受能力，保障(zhàng)低(dī)收(shōu)入困(kùn)難家庭(tíng)基(jī)本用(yòng)水需要。

居民生(shēng)活用水價格調整後(hòu)，價格為1.25元/立(lì)方米，比(bǐ)現行(háng)價格0.97元/立方米(mǐ)提高了0.28元/立方米，漲(zhǎng)幅(fú)為(wéi)28.87%。以每(měi)戶（4人(rén)）每月平均用水28立方米計(jì)算，現行價每月(yuè)支出27.16元，調整後(hòu)，每月支出(chū)為35元，多支出(chū)7.84元。

對低(dī)收入困難(nán)家庭(tíng)實行(háng)優惠：五保(bǎo)戶每(měi)戶每(měi)月生(shēng)活用水量在6立(lì)方米（含6立(lì)方米）之内，免收水費(fèi)；城市低(dī)保戶每人每(měi)月免收3立(lì)方米的水費。調整方案對低收(shōu)入(rù)困難家庭戶(hù)的基本生活用(yòng)水消費(fèi)影響較小。

與全(quán)區(qū)另外(wài)13個主要城(chéng)市現行供(gòng)水價格相(xiàng)比，柳州市現行(háng)供水價格(gé)偏低(dī)。以居民(mín)生活用(yòng)水為例，柳州居(jū)民(mín)生活用(yòng)水每立方(fāng)米為0.97元(yuán)（含(hán)水資源費），與另(lìng)外13個(gè)主(zhǔ)要(yào)城市(shì)供水價格(gé)相比，柳(liǔ)州價格水平(píng)排在(zài)倒數(shù)第(dì)一(yī)位。此(cǐ)次供水價(jià)格調整後(hòu)，柳州(zhōu)居民(mín)生活用水(shuǐ)價格(gé)在(zài)全區14個(gè)城市中(zhōng)處于第(dì)14位。其中一(yī)些城(chéng)市每立方(fāng)米水(shuǐ)價為(wéi)：南(nán)甯(níng)1.45元、桂林1.47元、北海1.53元、梧(wú)州1.26元、玉(yù)林1.50元、欽(qīn)州1.45元(yuán)等。

成本監(jiān)審：

成本(běn)價(jià)已達(dá)1.19元/立(lì)方米

蒙樹雄（自治(zhì)區(qū)價格(gé)成本調(diào)查監審分局）：現我就成本結論作闡述。政府制(zhì)定(dìng)成本(běn)價監審(shěn)辦法，共(gòng)有25項收(shōu)費(fèi)納入該監審目(mù)錄中(zhōng)，供水屬(shǔ)其(qí)中一(yī)項，這是國務院(yuàn)出(chū)台的管(guǎn)理辦法，并對(duì)外公布了的。對市級的監審(shěn)，權屬在自(zì)治區。今(jīn)年6月19日(rì)至9月12日，自治區(qū)成本監(jiān)審(shěn)分局對柳(liǔ)州威立雅(yǎ)水務**有關水價(jià)成本(běn)進行了監(jiān)審。主要監審了(le)該**2009年1月1日至2011年(nián)12月31日期間的經(jīng)營狀(zhuàng)況，依據國(guó)家相(xiàng)關規(guī)定，嚴格審(shěn)查了(le)3年來(lái)該企業運營、管(guǎn)理、輸送(sòng)自來水(shuǐ)、漏損等各項指标，甚(shèn)至對職工(gōng)工資、住(zhù)房公積(jī)金等進行考核(hé)。通過核算(suàn)，自來水成(chéng)本價為1.1976元(yuán)/立方米(mǐ)（含稅）、1.12元/立方(fāng)米（不含稅(shuì)）。

（此次監審人員由蒙樹雄、張育(yù)春等3人組成，與威立雅(yǎ)水務**并無利害(hài)關系，其(qí)真實性有效。） 贊(zàn)同聲音 消費者(zhě)代表：期(qī)盼調價(jià)後能提升(shēng)水質(zhì) 據了解，此次消(xiāo)費者代表(biǎo)有10人，除7人(rén)主(zhǔ)動報名(míng)外，其餘是(shì)城區(qū)推薦(jiàn)。除一名代表(biǎo)因(yīn)故沒(méi)有參(cān)加外，其餘9人均(jun1)作發言，表明立場。

袁(yuán)娟（魚(yú)峰區(qū)推薦(jiàn)的消(xiāo)費者代(dài)表）：對這(zhè)次水(shuǐ)價的調整(zhěng)表示理解(jiě)、支持(chí)。但有(yǒu)兩個問題：1.居民生活用水月用(yòng)水量小于等于28立方(fāng)米，按照第(dì)一階梯(tī)水(shuǐ)價繳費，而柳州(zhōu)目前(qián)水表(biǎo)兩個(gè)月抄(chāo)一次，怎麼計算(suàn)？2.現在柳州(zhōu)市高樓很(hěn)多(duō)，電(diàn)梯房(fáng)的二次(cì)加壓費(fèi)怎麼(me)計算？

林偉(wěi)（柳南區推薦的消費者代表）：同(tóng)意調價方(fāng)案。不過，要考慮以下問題：柳州水資(zī)源豐富，用水成(chéng)本低，作為(wéi)工業(yè)城市，下崗工人(rén)多、困(kùn)難群體多(duō)，應考(kǎo)慮提價的(de)幅度不(bú)能太高。

陶志堅(jiān)（消費者(zhě)）：我從事洗車行(háng)業，按理是不情(qíng)願水(shuǐ)價上調的(de)，但我(wǒ)參(cān)觀柳東(dōng)水廠後，感(gǎn)覺一(yī)些設備很(hěn)陳舊(jiù)，我改變(biàn)了意見(jiàn)，試想，沒有(yǒu)好的設備(bèi)，如何保證(zhèng)水質？支(zhī)持水價(jià)上調，但漲幅适當下(xià)調。

王俐尹(yǐn)（柳北區推薦的(de)消費(fèi)者代表）：表(biǎo)示支持，希(xī)望水(shuǐ)務**加大(dà)投(tóu)入力度，切實改進工藝，确(què)保(bǎo)市(shì)民喝(hē)上放心(xīn)水。

陳曙(shǔ)明（魚峰區退休(xiū)職工）：陽光、空氣、水，是我們生存(cún)不可或缺的條(tiáo)件。水(shuǐ)對我們的(de)生活影響很大，是因為要(yào)吃進肚子(zǐ)的，今年初(chū)的镉(gé)污(wū)染，讓我(wǒ)們有深刻的感(gǎn)受，當(dāng)時(shí)有(yǒu)些家(jiā)長還因此(cǐ)讓小(xiǎo)孩喝(hē)純淨水。河(hé)水要(yào)經過多道加工，而(ér)控制質(zhì)量需要(yào)資(zī)金，因(yīn)此，鑒于柳州的(de)現狀和廣(guǎng)西其他城(chéng)市水(shuǐ)價等(děng)綜合考慮(lǜ)，我表(biǎo)示理解(jiě)和支持調整(zhěng)。不過(guò)，第一階梯水價上浮(fú)應該少一點。

黃(huáng)桂雲(yún)（消費者）：我(wǒ)表示同意。我希(xī)望水(shuǐ)務**提價後，服務(wù)質量(liàng)要更(gèng)好。

陳(chén)堅(jiān)流（個體(tǐ)）：在探讨提價前(qián)，我想發(fā)表兩個(gè)意見：一(yī)是(shì)提價(jià)後，水(shuǐ)務**每月對低收(shōu)入家庭、五保戶(hù)等免費使(shǐ)用一定額度的(de)自來水的優惠(huì)政策很(hěn)贊成；二(èr)是提(tí)價(jià)後，該水(shuǐ)價能維持(chí)多久？（柳州(zhōu)市物(wù)價局(jú)副調研員張柳霞：按照(zhào)相關法(fǎ)規，諸如自(zì)來水價，每(měi)3年左右時(shí)間，綜(zōng)合(hé)考(kǎo)慮後(hòu)才能(néng)決定是否(fǒu)有變動。）盡(jìn)管我(wǒ)收入(rù)不是很高(gāo)，我還(hái)是同意、支(zhī)持水(shuǐ)價調整方案。

林召葵(kuí)（東銀(yín)建材(cái)****）：說(shuō)到(dào)一戶(hù)一表(biǎo)改造(zào)，目前(qián)我們小(xiǎo)區(qū)400多戶(hù)已改造(zào)，這(zhè)要感(gǎn)謝自(zì)來水(shuǐ)**領導。參觀柳州(zhōu)市區(qū)4個水(shuǐ)廠，工作人(rén)員很熱情(qíng)，服務(wù)态度也很(hěn)好，但我發現(xiàn)柳東水(shuǐ)廠依(yī)然(rán)有1960年10月(yuè)份生(shēng)産(chǎn)的設備(bèi)，很(hěn)陳舊，我同意(yì)水價(jià)漲價。另外(wài)，提價要考慮到(dào)民生，畢竟(jìng)柳州(zhōu)居民(mín)收入水平(píng)不是很(hěn)高。

黃坤(kūn)義（退休職(zhí)工）：随(suí)着供水企(qǐ)業生(shēng)産成(chéng)本的(de)增加(jiā)，按照(zhào)國務院相(xiàng)關(guān)規定，價(jià)格調(diào)整是大勢(shì)所(suǒ)趨(qū)，也是企(qǐ)業(yè)可持(chí)續發展(zhǎn)的(de)需要(yào)。按照(zhào)拟定的調(diào)價方(fāng)案，調(diào)整後(hòu)，柳州水價也是(shì)全區14個市中最低的(de)。另外，作為供水企(qǐ)業，要為居民提供更溫(wēn)馨的(de)服務(wù)，保證(zhèng)供水質量(liàng)。 用水(shuǐ)企業代表(biǎo)：調幅(fú)應考(kǎo)慮産業工(gōng)人承受能力 秦(qín)興榮（柳(liǔ)州五菱(líng)汽車工(gōng)業****）：乍一(yī)聽心(xīn)裡不高興(xìng)，但對聽證會調(diào)價方案表示理(lǐ)解，支持(chí)漲(zhǎng)價(jià)，水成本在汽車行業成本中(zhōng)所占比例(lì)不高。2001年，單(dān)位(wèi)每月用(yòng)水（含(hán)居民(mín)）10萬噸，現(xiàn)在仍在50萬噸以下。産量(liàng)上來了，但(dàn)用水量沒上，對提價表示支持(chí)和理解(jiě)。

蒙家(jiā)忠(zhōng)（廣西福來物業(yè)服務****）：表(biǎo)示(shì)理解和支持，調整幅(fú)度要考慮(lǜ)産業(yè)工人的承(chéng)受(shòu)能(néng)力，應控(kòng)制(zhì)在适當範圍(wéi)内。另外(wài)，物業**平時給小區綠化(huà)澆水時(shí)用水很多(duō)，是算(suàn)居民(mín)生(shēng)活用水(shuǐ)還是算(suàn)非居民生活(huó)用水？如果(guǒ)按居民生活用(yòng)水算，漲幅(fú)約為(wéi)28%；按非居民生活用水算，漲(zhǎng)幅達(dá)47%，漲幅較大(dà)。 人大(dà)政(zhèng)協代(dài)表(biǎo)：水價(jià)調整要兼(jiān)顧(gù)一些社會(huì)問(wèn)題 覃金培（政(zhèng)協委員）：表示理解和支(zhī)持(chí)。4人(rén)家(jiā)庭，調整(zhěng)後每月(yuè)增加8元(yuán)支出，不會給生活造(zào)成(chéng)什麼影(yǐng)響。需要提醒的(de)是：水價調整後(hòu)，因為人口流(liú)動性大，登記工作(zuò)量大，準(zhǔn)确性不太好(hǎo)操作。

覃慧(huì)（人大代表(biǎo)）：提價(jià)後也要解(jiě)決(jué)一(yī)些實際問(wèn)題。據(jù)我了(le)解(jiě)，龍屯路(lù)附近(jìn)一個村莊(zhuāng)仍然吃井水，此(cǐ)前人大代表也提案過，當時威立雅水(shuǐ)務**也很(hěn)重視(shì)，派(pài)人查看(kàn)，但(dàn)因(yīn)為(wéi)管(guǎn)網安(ān)裝問(wèn)題而擱置(zhì)，希望能(néng)夠(gòu)解決(jué)該村(cūn)居(jū)民用水問題(tí)。 工會組織(zhī)：可否将企業困(kùn)難職工納(nà)入優(yōu)惠範疇 任(rèn)豔華（市總工會(huì)）：此前(qián)工會(huì)組織就水(shuǐ)價調整問題聽(tīng)取了基(jī)層意見，基本表示(shì)理解(jiě)，同意微(wēi)調。我講(jiǎng)幾點：一是提高水質，确保放心(xīn)水，這是全市(shì)人民的期盼；二是城市(shì)供水中将(jiāng)五保(bǎo)戶(hù)等低收入家庭納入照(zhào)顧範圍，水(shuǐ)務(wù)**可否考(kǎo)慮将企業困難(nán)職工納入(rù)該範疇呢？目前(qián)很多困難職工(gōng)因病因殘，影響(xiǎng)了生活質量；三是加強供(gòng)水宣傳，柳(liǔ)州市區不(bú)缺水，因此節約(yuē)用水(shuǐ)意識不強(qiáng)，生活用水及工業用水價格上要有差(chà)别(bié)；四是一戶(hù)一(yī)表改造(zào)要加強，提高安全用(yòng)水。 政府部(bù)門代表(biǎo)：水(shuǐ)價提高後應加大基(jī)建投入 章璇（市(shì)财政(zhèng)局）：同(tóng)意調價。要求威(wēi)立雅(yǎ)水務**加(jiā)強資金(jīn)監管(guǎn)，财務(wù)信息(xī)要公(gōng)開化、透明(míng)化。

張振宇（市(shì)發(fā)改委）：贊同(tóng)調價(jià)。建議物(wù)價部門調查這幾年的(de)勞動(dòng)力成本，在(zài)科學(xué)的前提(tí)下(xià)提價(jià)；提價幅度(dù)應經專家(jiā)的進(jìn)一步(bù)論證(zhèng)，目前企業(yè)所提供的(de)材料描述不(bú)夠細緻；提價後，應(yīng)拿出一(yī)部分投(tóu)入柳(liǔ)東(dōng)新區等(děng)地的供水建設(shè)，以及提高供水(shuǐ)服務(wù)質量。

殷健（市住建委）：贊成(chéng)調價方案。在測(cè)算水價構成時(shí)，按淨資産(chǎn)利潤率6%水(shuǐ)平拟(nǐ)定方(fāng)案，已屬于較低(dī)水平。方案(àn)也對低收(shōu)入群(qún)體有(yǒu)所考慮。今年7月國家對(duì)自來水檢測(cè)提高了要(yào)求，實施(shī)全(quán)部指标檢(jiǎn)測，企業成(chéng)本提高了。此外(wài)，水價調整(zhěng)會促(cù)進城區(qū)老舊管網的(de)改造。

張東(dōng)梅（市(shì)監察(chá)局）：同意調整。我看了(le)材料，了解(jiě)到柳(liǔ)州目前的水價是全區倒(dǎo)數第(dì)一，而我(wǒ)們柳州(zhōu)居民生活(huó)水平不是倒數(shù)。通過(guò)調整水(shuǐ)價(jià)，可以(yǐ)改進設備，保證(zhèng)水(shuǐ)質；而(ér)通(tōng)過推(tuī)行階(jiē)梯(tī)水價，能(néng)夠提高居民節(jiē)約用(yòng)水的意識(shí)。

曹丹萍(píng)（市(shì)國資(zī)委）：同意提價。在(zài)大企業的(de)管理(lǐ)上，多是從(cóng)節約(yuē)成本下功(gōng)夫，外資提出高分紅(hóng)的壓力，政府都(dōu)多次頂(dǐng)着(zhe)，要求公共(gòng)事業必須(xū)微利(lì)經(jīng)營。但供(gòng)水企業畢(bì)竟不(bú)是(shì)公益(yì)事(shì)業單(dān)位，投(tóu)資(zī)回報也(yě)要有所考慮，不能讓企業虧本(běn)經營。

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