昨(zuó)日，廣州市人大(dà)就市容環(huán)境衛(wèi)生管(guǎn)理條例立(lì)法情(qíng)況展開視(shì)察，記者獲(huò)悉，為(wéi)防止水體污染(rǎn)，廣州将出(chū)台新規嚴(yán)厲打擊水上偷排(pái)餘泥和建築(zhù)垃圾行為(wéi)，最高可(kě)罰30萬元(yuán)。該新規自昨日(rì)起至30日(rì)征求公(gōng)衆意(yì)見。

花都從(cóng)化水(shuǐ)域納(nà)入市(shì)管理

廣州市城(chéng)管委副主任周偉平(píng)指出，水浮(fú)蓮在廣州(zhōu)水域垃圾中占(zhàn)有較(jiào)大比重，其主要(yào)來自珠江上遊(yóu)。

據了解，與(yǔ)廣州(zhōu)主城區相連的(de)佛山、花都、從化(huà)地區(qū)的大江(jiāng)河(hé)仍未開展(zhǎn)全面(miàn)保潔，這些水道(dào)目前仍囤積大量(liàng)水浮蓮，由于(yú)繁殖(zhí)周期短(duǎn)，數(shù)量仍(réng)有增(zēng)多趨(qū)勢，受(shòu)天氣、潮汐和風向的影響(xiǎng)，經常随水流進(jìn)入廣(guǎng)州市區水(shuǐ)域。

為此，廣(guǎng)州市(shì)在此(cǐ)次立(lì)法中，将花(huā)都、從化等(děng)地(dì)水域納(nà)入了(le)水域市容(róng)環境衛生管理。與此同時，周(zhōu)偉(wěi)平也(yě)建議，由(yóu)省人大修改《廣東省珠(zhū)江三角(jiǎo)洲水質保護條(tiáo)例(lì)》，在原(yuán)條例(lì)基(jī)礎上增(zēng)加珠(zhū)江(jiāng)水域環境衛(wèi)生管理的(de)内容(róng)，以(yǐ)建立珠江流域一體化(huà)環境衛生管理(lǐ)機制(zhì)。

劃(huà)責任區(qū)破(pò)解(jiě)水(shuǐ)上(shàng)執法(fǎ)難

昨天上(shàng)午，人(rén)大代表一(yī)行到(dào)白雲區(qū)潭(tán)村湧(yǒng)視察(chá)發(fā)現，河湧(yǒng)黑如石油。“又黑(hēi)又臭(chòu)又粘稠”，市(shì)人大常(cháng)委會副(fù)主任李力(lì)用這(zhè)三個詞形容潭(tán)村湧，并指(zhǐ)出這(zhè)條河湧(yǒng)狀(zhuàng)況很(hěn)糟糕。河(hé)湧(yǒng)兩岸(àn)到處(chù)是成堆的(de)建築(zhù)垃圾(jī)和生活垃圾，水中也(yě)漂浮着不(bú)少生活垃(lā)圾。對(duì)此，李力表示，對(duì)于這種情況，一方面(miàn)要靠加強(qiáng)立法(fǎ)來監管(guǎn)，另一方(fāng)面要靠市民自(zì)覺遵守(shǒu)法(fǎ)律，“因(yīn)為法律是(shì)不會(huì)自己實施的”。

在(zài)昨日的彙(huì)報(bào)會上，市城管委水(shuǐ)上環衛處副處(chù)長劉(liú)顯(xiǎn)明表示，現(xiàn)在有大(dà)量的(de)垃圾，一方面是(shì)來自上遊(yóu)的水(shuǐ)浮蓮，另(lìng)一(yī)方面(miàn)就是來自(zì)路上居民(mín)或(huò)遊客亂(luàn)扔到河(hé)裡的生(shēng)活垃圾。“雖然水(shuǐ)上環衛處有處(chù)罰權(quán)，但巡查時(shí)多數(shù)情況(kuàng)下沒(méi)見到(dào)亂扔垃圾(jī)的人，在接(jiē)到市民投訴(sù)趕過去(qù)看時，也已(yǐ)找不到(dào)亂(luàn)扔垃圾的(de)人。”

為(wéi)解決(jué)執法難題，《條例》規定(dìng)了責任(rèn)區制度。根據(jù)規定，水庫、湖泊、水塘(táng)由業(yè)主或(huò)者經(jīng)營管理單位負(fù)責，而(ér)港口客貨碼頭(tóu)作業(yè)範圍(wéi)内水(shuǐ)面由港(gǎng)口客貨(huò)碼頭經營(yíng)管理單位(wèi)負(fù)責(zé)。按照(zhào)相關原(yuán)則(zé)确定(dìng)相關(guān)區域(yù)責任(rèn)人後(hòu)，水上(shàng)環衛(wèi)部門還将與責(zé)任人簽訂(dìng)環衛(wèi)保潔責任(rèn)狀，要求其(qí)在劃定範(fàn)圍内(nèi)做好(hǎo)保潔(jié)工作，包括采取(qǔ)防止漂浮(fú)物流出責任區(qū)的措施，及(jí)時(shí)清除垃(lā)圾，保持(chí)責任區(qū)内水域清潔等責任。責(zé)任(rèn)人可以自行(háng)履行責(zé)任，也(yě)可以委托(tuō)水域市(shì)容環境(jìng)衛生(shēng)作業(yè)服務單位履行。不履(lǚ)行規定的，對個(gè)人處(chù)以500元(yuán)罰款，對單位(wèi)則處以3000元罰款。

水上運(yùn)輸垃圾要(yào)裝gps

廣(guǎng)州在今年頒布(bù)實施(shī)的建築廢棄物(wù)處置管理(lǐ)條例中，提(tí)出鼓(gǔ)勵通(tōng)過水上運(yùn)輸建築(zhù)垃圾的規定(dìng)。不(bú)過(guò)，水上(shàng)運(yùn)輸建築垃圾(jī)的做(zuò)法在(zài)廣州早已存(cún)在(zài)，但存在往水(shuǐ)域偷排(pái)垃圾的現象。

為了解決這一問(wèn)題，《條例》規定，從事餘泥(ní)、餘渣、泥(ní)漿等(děng)建(jiàn)築(zhù)廢棄(qì)物水(shuǐ)上運輸的(de)單位(wèi)，應當向市(shì)建築廢棄物管理機(jī)構申(shēn)請辦(bàn)理《廣(guǎng)州市建築廢棄物(wù)處(chù)置證(zhèng)》。同時，水上運輸(shū)建築廢棄物實(shí)行聯(lián)單(dān)管理制(zhì)度。即(jí)施(shī)工(gōng)單位(wèi)、運輸(shū)單(dān)位、碼頭(tóu)經營(yíng)單位和建(jiàn)築廢(fèi)棄物(wù)消納(nà)單位應當(dāng)如實(shí)填寫(xiě)聯單内容(róng)，核實(shí)聯單記載(zǎi)事項(xiàng)。水上運輸(shū)建築(zhù)廢棄(qì)物的單位應當随船攜帶《廣州市建(jiàn)築廢棄物船隻标識》和聯(lián)單。不(bú)遵守(shǒu)聯單管理(lǐ)制度的(de)，最(zuì)高可(kě)處以(yǐ)5萬元(yuán)的罰(fá)款。

與此同時，針對開底船偷排(pái)垃圾的現(xiàn)象(xiàng)，《條例》規定，水上運(yùn)輸建(jiàn)築廢棄物(wù)禁止(zhǐ)使用開底(dǐ)船、運(yùn)輸(shū)過(guò)程中(zhōng)撒漏(lòu)、偷(tōu)排，裝(zhuāng)卸(xiè)作業撒漏、揚塵(chén)污染(rǎn)，以及擅自(zì)改變運輸(shū)路線(xiàn)、裝卸碼頭和消(xiāo)納點等做法。其中對于(yú)“開底船”，可以暫(zàn)扣船隻，并處(chù)3萬元罰款(kuǎn)。另外(wài)，《條例(lì)》還規定，水上運輸垃(lā)圾要加裝(zhuāng)gps，以監(jiān)控垃圾(jī)運輸路線。

值得(dé)注意的(de)是(shì)，為了防治水(shuǐ)體污染損(sǔn)害，廣(guǎng)州市法制辦會同市(shì)城管委、交委等部門起草了(le)《關于嚴厲打(dǎ)擊在(zài)本市水域排放餘泥和建築廢(fèi)棄(qì)物行為的通(tōng)告》（征(zhēng)求意(yì)見(jiàn)稿）。《通告》規定(dìng)水上偷排餘泥(ní)和建(jiàn)築廢棄物(wù)要從重處罰。

根(gēn)據規(guī)定，排放人、運輸人違反相(xiàng)關規定，向道路(lù)、橋梁(liáng)、公共場地(dì)、公共(gòng)綠(lǜ)地、供排水設(shè)施、水(shuǐ)域、農(nóng)田水(shuǐ)利設施以(yǐ)及其他非(fēi)指定的區(qū)域傾倒建(jiàn)築廢棄物的，由(yóu)城管(guǎn)責令限期(qī)清理，并處以10萬(wàn)元以上30萬元(yuán)以(yǐ)下罰(fá)款。在供排(pái)水設施、水域傾(qīng)倒建(jiàn)築廢棄物的，從重處罰；情(qíng)節嚴(yán)重的，由城(chéng)鄉建(jiàn)設(shè)、水務等(děng)相關行政管理部門責(zé)令排放(fàng)人停(tíng)止施(shī)工，由城市管理綜(zōng)合(hé)執法機關(guān)責令運輸人(rén)停止運(yùn)輸。該《通(tōng)告(gào)》自昨(zuó)日起至本月30日(rì)征求公衆意見。

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